IG涨粉 新《海关稽查条例》解读之二IG subscribers buy cheap,buy IG followers IGtantly

通过以上对条例出台背景及发展的回顾和 解读的介绍，我们可以看出，此次修改是条例发展历程中的一个重要事件，对于今后海关稽查工作的开展具有重要的指导意义，对于进出口企业来说，也将带来直接的影响。

根据我们对修改内容的理解，此次修改表现为七个方面的主要变化：

一、规范统一执法依据

1.在海关稽查的定义上采取与海关法一致的表述。对于这一点的历史背景和发展中的“插曲”，我们在前面已经做过介绍，不再赘述。

2.在制定依据中增加“根据《中 民共和国海关法》”的表述，表明行政法规立法的授权出处，弥补了1997年条例无上位法授权的遗憾。

3.将“封存”修改为“查封、扣押”，使海关稽查可以采取的行政强制措施与《行政强制法》相一致。

4.将“经海关关长批准”修改为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”，放宽了原条例规定对“关长批准”界定的限制。

5.将“与进出口活动直接有关的企业、单位”修改为“与进出口货物直接有关的企业、单位”，与海关法及条例其他条款的表述相一致。

二、创新稽查手段和内容

6.根据已经开展的贸易调查实践，增加“海关根据稽查工作需要，可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。收集的信息涉及商业秘密的，海关应当予以保密”的规定，为贸易调查提供立法支持。

6. According to the trade investigation practice already carried out, the provision that "the customs can collect information related to import and export activities of specific commodities and industries from relevant industry associations, government departments and relevant enterprises according to the needs of inspection. If the collected information involves trade secrets, the customs shall keep it confidential" is added to provide legislative support for trade investigation.IG subscribers buy cheap,buy IG followers IGtantly

7.根据已经开展的引入社会中介开展稽查工作的实践，增加“海关进行稽查时，可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论”，“被稽查人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论，可以作为海关稽查的参考依据”的规定，为引入社会中介开展稽查提供立法支持。

8.根据正在开展的主动披露试点，增加“与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚”的规定，为主动披露改革试点的顺利开展提供立法支持。

9.配合海关企业信用管理制度的实施和风险管理理念的“落地”，将“海关应当按照海关监管的要求，根据进出口企业、单位和进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点，制定年度海关稽查工作计划”的规定修改为“海关应当按照海关监管的要求，根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点”。

10.根据科技发展在企业管理方面的应用实践，在海关稽查可以扣押、查封的对象以及企业有义务提供的对象中增加“电子介质”。

三、提高处罚幅度、增加处罚依据

11.针对提供虚假情况，拒绝、拖延提供资料以及转移、隐匿、篡改、毁弃资料的行为限期改正而逾期未改正的情况提高处罚幅度，企业罚款从“1万元以上3万元以下”提高到“2万元以上10万元以下”，主管人员和其他直接责任人罚款从“1000元以上5000元以下”提高到“5000元以上5万元以下”，并增加了“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定。

11. The punishment range shall be increased for the acts of providing false information, refusing and delaying the provision of materials, and transferring, concealing, tampering, destroying and discarding materials within a time limit, but failing to correct within the time limit, and the fine of the enterprise shall be increased from "more than 10000 yuan but less than 30000 yuan" to "more than 20000 yuan but less than 100000 yuan", The fines of the persons in charge and other persons directly responsible have been increased from "more than 1000 yuan and less than 5000 yuan" to "more than 5000 yuan and less than 50000 yuan", and the provisions of "if a crime is constituted, criminal responsibility shall be investigated according to law" have been added.IG subscribers buy cheap,buy IG followers IGtantly

12.针对未按照规定设置或者编制账簿，或者转移、隐匿、篡改、毁弃账簿的行为，增加了“依照会计法的有关规定追究法律责任”的规定。

四、调整稽查程序和文书

13.对征求被稽查人意见的程序作出调整，将原来所有稽查结果均“应当征求被稽查人的意见”的程序修改为仅对“稽查报告认定被稽查人涉嫌违法的”应当“就稽查报告认定的事实征求被稽查人的意见”。

14.增加“海关应当在稽查结论中说明作出结论的理由，并告知被稽查人的权利”的规定，海关稽查结论的格式将因此作出修改。

五、明确相关概念

15.明确了原来径行稽查“在特殊情况下”的具体内容为“在被稽查人有重大违法嫌疑，其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧急情况下”。

16.对多处出现的“帐簿、单证等有关资料”针对不同情况作出不同定义：拒绝、拖延向海关提供的“帐簿、单证等有关资料”增加“以及相关电子数据存储介质”；转移、隐匿、篡改、毁弃的“帐簿、单证等有关资料”修改为“报关单证、进出口单证、合同、与进出口业务直接有关的其他资料以及相关电子数据存储介质”；未按照“规定设置或者编制帐簿、单证等有关资料”修改为“未按照规定编制或者保管报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料”。

六、部分文字改动

17.根据报关制度改革，将“取消其报关资格”修改为“撤销其报关注册登记”。

18.删除意义重复的“从事”字样，“或其指定的代表”修改为“或者其指定的代表”，“行政处分”修改为“处分”，“违反海关监管的行为”修改为“违反海关监管规定的行为”。

七、删除不适用的条款

19.删除企业、单位应当按照海关要求报送有关资料的规定。

20.删除由海关总署组织实施的规定。